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四川省住建厅厅长何健:“治”蜀兴川贵在“智”

    文章来源:中国建设报 何健(四川省住房城乡建设厅厅长) 发布时间:2017年09月12日 点击数: 字号:

  四川省住房城乡建设系统以党的十八大精神为指引,5年来持续开展信息化建设,信息化支撑能力快速提高,企业信息化水平明显提升,信息化与住房城乡建设事业深度融合。其中,两个信息化项目获得四川省科学技术进步二等奖、一个信息化项目获得国家部级优秀工程金奖,受到了省委、省政府领导的表扬和肯定。
  立“智”兴川  “互联网+”指点江山
  近几年来,四川拥抱“互联网+”,第一个建成“全光网省”,第一个建成“省级建筑市场监管与诚信一体化平台”,第一个建成“省级数字化城市管理平台”。
  四川何以能在“云端”雄起?
  四川省住房城乡建设信息化5年磨一剑,开发运行了157个应用系统,建成全省统一、纵向到底横向到边、省市县通用的住房城乡建设信息化大平台,形成“数据一个库、管理一张网、监管一条线、呈现一张图”的建设成果,开启了巴山蜀水万物互联时代。
  无论是在雪域高原的少数民族地区还是在边远的贫困山区,无论是在金沙江畔还是在成都平原,应用四川建设信息化成果,使工程项目建设12个主要环节、从业企业资质、从业人员资格、城乡规划、房地产市场等业务监管服务和城市管理等业务实现全程网上办理,形成了“天上有云,地上有格,互联有网”的信息化建设新格局。
  在工程建设中,全省16万个工程建设项目“飞龙驾云”,生动形象地展示出全省建筑市场运行状况,从工程建设项目空间位置到五方责任主体,从技术人员到特种设备类别、数量等信息应有尽有,一览无余,实现了深层次融合。
  在城市规划中,把城市建设总体规划、土地利用规划、生态环境规划、经济与社会发展规划等,叠加在建设项目模型、规划设计模型上,实现城市规划的合理性、规范性、美观性,确立了现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态,于是,最是巴蜀千城美,崛起在西部大地。
  在灾后重建中,应用四川建设信息化建设成果,实时发布“5·12”汶川地震、“4·20”芦山地震和“8·8”九寨沟地震灾后重建的项目计划、形象进度、工程质量、施工安全、参建单位信用等信息,助力抢险救灾和灾后重建任务出色完成。
  如今,四川建设信息化在百万安居工程、新型城镇化建设、建筑业转型升级中,在美丽新村建设、智慧城市建设、海绵城市建设中,在住房城乡建设事业又快又好发展、推进四川“两个跨越”的伟大征程中,展“智”腾飞。
  法“智”巴蜀  网上行权明镜高悬
  “网上行权让政务服务充满创意与惊喜”,既为廉政强了“身”,又为机关解了“绊”,还为群众松了“绑”,民众发出由衷的感叹。
  何为廉政强了“身”?
  307项行政权力事项,构成了四川省住房城乡建设厅权重责大的状况,近年来,依托“行权平台”,扎实推进行政权力依法规范公开运行工作,“三剑”出击——一是铺设依法用权“轨道”,制定出台《行政权力依法规范公开运行管理办法》和《行政依法规范公开运行监察平台管理办法》,从制度上确立网上行权的工作机制、职能职责和监督管理;二是筑牢防腐治权“篱笆”,307项行政权力事项,全过程在行权平台完成,行权过程全程留痕,并置于“阳光”下监督,建立健全“电子监督AB角、电子督办、风险预警、回复撤销、定期抽查”等监督体系;三是构建依法理政“堡垒”,严格网上行权问责制,重点对“行权事项未在网上运行、网上行权未按流程运行、行权运行超过时限且无正当理由、督办逾期不回复或回复虚假情况”4种行为,以铁的纪律防止权力越轨越界。截至目前,厅行权平台累计办件4.1万余件,极大地增强了全厅领导干部和执法人员依法决策、依法行政的法治思维意识和职能职责的正确履行。
  何为机关解了“绊”?
  面对行权职能部门纷繁复杂的权力,易发生“乱用权、滥用权”等问题,按照行权环节尽可能简、运行流程尽可能优、行政效能尽可能高的标准,坚持权力运行监督制约的原则,对307项行政权力事项编制了行政权力运行流程图,规范和固化运行流程,设置风险点和监察点,确保各项行政权力在制度框架内行使、在程序轨道上运行,向社会公布权力清单,做到了照单履权。
  何为群众松了“绑”?
  网上行权架起政府与群众的“连心桥”,网聚民众,活力迸发。截至目前,全省各级主管部门运用四川省住房建设信息化大平台办理行政许可事项1047523件、非行政许可事项3178792件。一“网”织出民生情,一“键”敲开方便门,各方皆大欢喜。
  众“智”成城  数字城管万象峥嵘
  四川创建了全国首个“省级数字化城管平台”,全国近20个省(市、区)慕名而来,探究这朵神奇莫测“城管云”的奥妙。
  奥妙何在?四川省住房城乡建设厅“三管齐下”,即:“管得宽、管得严、管得细”。
  所谓“管得宽”,上管天,下管地,中间还要管空气。四川省住房城乡建设厅不断探索推行以实现“全天候、全方位、全覆盖”为目标的“数字城管”新模式,实时采集全省197类城市管理问题数据,整合各地视频监控、呼叫中心等信息化资源,共享“天地图·四川”地理信息数据,多维度分析城市管理问题的来源、分类、区域等,深度挖掘城市管理部件、事件问题等动态数据,全面提升城管质量。
  所谓“管得严”,采取“实施改革强管,理顺城市管理体制;实施建设强管,加强基础设施保障;实施共享强管,提升城市生活品质”等“6大强管”措施。与此同时,建立健全省级高位监管考评机制、问题发现机制等“四大机制”,对各类问题实行“零容忍”,依法治理。
  所谓“管得细”,信息系统“全面集成,动态更新”,在网格监督方式上组成“视频监控、车载监控、人工监控、公众监督”四元管理,形成“全民参与、社会协同”的城市治理合力,城市管理向“科学管、智慧管、精细管、实效管”迈进。
  人“智”为本  共建共享智慧生活
  四川省住房城乡建设厅以人“智”为本,共建共享,做足“四篇文章”:
  一是在面临“死机”的状态下做足“领导”的文章。信息化建设是“一把手”的工程,“一把手”要成为行业信息化的组织者、推动者、参与者,知行合一,既要领导到位,又要责任到位,还要措施到位,更要投入到位,用新理念开启新局面,打通信息化建设最后“一公里”,解决应用环节出现的“死机”问题。
  二是在面临“孤岛”的状态下做足“互联”的文章。着力解决好各自为阵、重复建设、信息孤岛等问题,从抓标准统一、平台统建、数据同源、信息共享入手,编制地方标准,实现信息各环节的标准化、规范化。
  三是在面临“断层”的状态下做足“协调”的文章。做到“信息化建设与服务行业发展结合,紧贴发展大势,聚集中心工作;全面推进与重点突破结合,确定每年信息化工作重点和建设成果”等“四个结合”。
  四是在面临“短板”的状态下做足“保障”的文章。确立“三大理念”,化解基层在信息化建设中存在的“资金投入难、信息共享难、技术保障难”“三大难题”。一是确立系统共生、数据同源的理念,省厅统一开发、统筹部署,物理集中,逻辑分散,通用共享,破解资金投入难的问题;二是确立规划先行、标准统一的理念,制定四川建设信息化发展规划、技术标准和技术导则,破解信息共享难的问题;三是确立需求导向、服务为本的理念,实现平台上移,服务下移,开展技术培训等,破解技术保障难的问题。